基于自愿性和公益性的慈善活动,是介于市场调节和政府调节之间的重要社会财富分配方式之一.2019年10月中共十九届四中全会、2020年10月中共十九届五中全会,都提出重视发挥第三次分配作用,发展慈善公益事业.2021年8月17日习近平总书记主持的中央财经委员会第十次会议上提到＂要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排＂.2022年11月中共二十大报告中正式明确＂分配制度是促进共同富裕的基础性制度＂,并将我国的分配制度完整表述为＂坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系＂.其中,市场根据要素和效率进行初次分配;政府通过税收、社会保障制度等方式进行再分配;第三次分配主要是指建立在自愿基础上的捐赠、志愿服务和公益慈善活动,是对初次分配和再分配的有效补充.