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重大疫情防控是对国家治理体系与治理能力的一次大考,也是检视地方政府治理与基层治理的契机.在疫情防控中,国家一再强调依法科学有序的防控原则,但一些地方政府仍然产生了一些违背法治、影响经济社会秩序恢复的不当防控问题,影响正常经济社会秩序的恢复.地方政府出现不当防控行为受3重逻辑影响:(1)压力型体制下的基层不出事逻辑;(2)资源约束下的权力非正式运作逻辑;(3)地方保护主义下的行政自利逻辑.3种逻辑体现了地方政府在既定的结构、资源中形成的能动性与策略性的行动回应,并且相互影响相互强化.为避免在治理体系运转中出现＂有组织地不负责任＂抑或＂有组织地不当负责＂,需要改变单向度的高压问责机制,建立实事求是的容错机制,重建基层的资源输入与社会动员体系,破除地方保护主义,加强区域的联动与合作.
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