在户籍制度逐步放开的背景下,首都流动人口的有效疏解与京津冀地区人口的合理布局具有重要的战略意义。使用2011至2015年间国家卫计委流动人口调查数据,从个体居留意愿的视角分析了人口调控政策的效果。研究表明,不论是分区域还是分职业、户籍地来看,流动人口调控收效甚微,其症结在于首都各区流动人口＂留而不流＂。为了打破这种局面,首都在出台人口调控政策时应继续落实＂以业控人＂的措施来间接调控人们的居留行为,同时利用人口调控强度与居留意愿之间存在的正U型关系,并结合市场机制来达到人口有效疏解的目的。