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目前,京津冀地区呈现产业独立和经济区隔较为明显的状况,以市场为主导的协同发展模式的发育程度也比较低下.同时,该地区社会发育情况也呈现出总体水平较低、内部差距较大的状态,寄希望于市场与社会作为区域协同的主导推动力量在现阶段还很难实现.政府作为强而有力的规划者、执行者,在这一问题上可以而且应当发挥核心作用.然而,我国政府垂直管理的特征所导致的地区政府之间相互隔离、自成体系与区域协同发展理念与目标之间在客观上又存在一定的距离甚至矛盾.打破省市之间的壁垒,在系统高层形成和谐有序、互利共赢的协同合作机制,既是推动京津冀协同发展战略落实的基本前提,也是重要内容.
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