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一、 日本基层社区治理问题的产生
当前中国基层社区的诸多现实问题, 在20世纪中后期的日本社会也曾有相似的表现. 尤其是20世纪60年代以后, 日本高速经济增长的同时也伴随着很多的负面影响, 如城市的环境污染、 大量流动人口的安置、 城市的治安与犯罪、 个性化发展对家庭的冲击、 城市与农村的城乡协调发展等诸多社会问题, 这对基层社区治理提出了严峻挑战. 其中核心的问题是, 伴随着工业化和城市化进程的不断推进, 日本基层社区的人口流动不断加剧, 持续增加的新中间阶层和工人阶层在城市的旧城区和新兴住宅区分散居住, 他们对社区内事务漠不关心, 却对社区生活环境具有较强的权利意识和利己主义意识和利益要求, 逐渐对城市社区内出现的房屋密集、 绿化稀少、 公害污染、 医疗教育等问题形成强烈的关注态度. 社区居民对社区公共事务的 ＂漠视＂ 以及利己主义、 个人主义意识的增强, 极大冲击了日本传统地域社会的社会资本体系, 社区作为 ＂共同体＂ 体现的公共精神变得衰落, 基层社区治理成为亟需面对的重要课题.
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