城镇化以产业、人口、文化与空间为其内涵.本文通过统计数据说明近十五年我国空间城镇化已经超过人口发展,出现忽略产业的趋势,并对有工业基础和以农业为主的两个地区进行比较研究,论证:无论有无工业基础,地方城镇都呈现出空间构造的特征.它们首先通过新农村建设获取城镇建设用地指标;随后,有工业基础的地区进行房地产开发,甚至侵占工业用地和耕地;而以农业为主的地区则在规划工业区的同时,为换取开发资金,将大量用地指标转让给中心城市开发,进行城乡捆绑式的发展.笔者认为,过度的空间构造源于“以经济建设为中心”的指导方针,并带来经济泡沫、资源矛盾与社会冲突.因此,本文认为城镇化应该回归到“人口、文化、空间与产业的协调综合发展”之上来.