1998年7月3日国务院下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(国发[1998]　23号文)[1],明确指出在1998年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化.
教师是高等教育内涵发展的核心资源,高校教育教学质量的提高有赖于高质量的师资队伍,其中的重要途径就是培养、引进和稳定优质青年人才.教育部2010年12月30日在其网站上发布的2009年教育统计数据显示,按年龄统计,35周岁以下青年教师占普通高校专任教师总数的47.1％;按职称统计,中级及以下职称的教师占普通高校专任教师总数的61.5％,其中相当一部分为青年教师.青年教师不仅是高校科研创新中不可忽视的一支生力军,也是高校教育教学质量的重要保障.然而,青年教师由于＂受教育年限长、无积蓄、收入低、处于婚育期＂等特点,构成了他们对住房的强烈需要与无力购买之间的突出矛盾.