创新模式、政策特性、政策工具，历史演化和涉及领域是创新科技政策的传统分类方法，没有关注政策在多领域不同层面的影响作用，不利于企业明确政策利弊和对政策进行响应决策。从宏观政策效用和微观企业响应出发，提出“效应一响应”分类思路，依据政策的强制程度、作用力度、持续效力、财政励度、影响层度以及资源供给强度、响应收益周期和企业响应态度，将集群创新科技政策分为：紧迫性政策、权威性政策、指导性政策、阶段性政策和长期性政策，并以中关村为案例，选用2007-2011年政策数据进行分析。最后，提出了政策建议和下一步的研究方向。