占国土面积90％以上，有9亿多人口的县级区域，蕴藏着丰富的自然资源和人力资源，它们的社会经济系统能否有序持续的发展,不仅影响着我国的现代化建设进程，也将决定着全国的生态环境水平和可持续发展。作为城乡结合部，以农业和农村社会经济的发展为主体，即从事三大产业的经济再生产，又兼蓄社会、文化教育、卫生等领域发展的县域，是我国实施党政领导管理和实现各项事业持续发展调控的基层综合社会经济系统。没有农村人口的有效控制和广大农民生活水平的逐步提高；没有的农业的持续稳固发展和其基础的不断加强，没有农村生态环境的积极改善和保护，就不可能保障我国《21世纪议程》远大目标的顺利实现因此，构建县域可持续发展评价指标，对县域可持续发展的现状和能力进行评价具有特别重要的意义。