城市最初因人类聚居对防御、生产、生活等方面的要求而产生，防御防灾是其首要功能，在当今社会，城市仍是人类生产生活的重要载体，其抵御灾害的能力关乎社会发展的长治久安，城市综合防灾规划的系统编制已成为城市规划的一项重要内容和迫切任务。我国现有城市总体规划阶段的城市综合防灾体系存在纵向衔接不通，横向协调不顺等问题，且可操作性与实施性较强的规划实践较少，其编制内容与编制体系尚在不断探讨中。为进一步增强城市综合防灾规划与城市总体规划的协调性，在新一轮总体规划修编的背景下，文章探讨了城市总体规划阶段的综合防灾规划主要内容，并基于城市综合防灾规划与城市总体规划的耦合关系，建立了与总体规划相适应的综合防灾规划编制体系。