本研究通过对全球60余座城市的交通发展模式进行比较，针对我国中小城市以步行、自行车为主要出行方式的特点，提出了C模式(步行、自行车导向型模式)的概念，并根据C模式下的城市问题与居民出行需求，提出了适应步行、自行车交通发展的“C规划”(C-PLAN)：以城市空间分析、居民出行特征分析以及公众意愿调查为主要手段，在沧州市核心区构建步行、自行车廊道网络，并针对五类重点街道进行精细化设计，以期改善步行、自行车通行环境，倡导绿色出行，增加城市活力，助力城市可持续发展，并以沧州为样板，在全国中小城市进行推广。