摘要：
＜正＞(一)问题的提出1990年代以来,我国逐渐步入老龄化社会,西方＂社区照顾＂的理念也逐渐演绎为我国政府对老年人＂社会化养老＂与＂社区照顾＂导向的一些前瞻性思考和计划。1993年8月,民政部等14个政府部委联合下发《关于加快发展社区服务业的意见》,该文件提出:到本世纪末,基本建成多种经济成分并存、服务门类齐全、服务质量和管理水平较高的社区服务网络;85%以上的街道兴办一所社区服务中心、一所老年公寓(托老所)、一所残疾人收托所和一所以上的托幼机构。~①今天,这个文件所提出的在
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