以老人为主体,包括残障人士、妇幼人员等在内的避难弱势群体是灾害发生时最需要帮助的对象,在我国应对人口老龄化的国家大战略下,有针对性地对包括老人在内的弱势群体避难需求进行研究,并提出城市避难场所设计与指标应对是未来城市避难场所建设需要关注的重点。本文基于国内外的相关研究,系统地分析了避难弱势群体的特征与需求,建立针对弱势群体避难需求侧重的评价体系,采用了多层次结构模型,构建了基于避难弱势群体需求满足度的综合评价指标体系。并以通州北苑街道的避难场所为例,进行弱势群体需求满足度评价,并提出避难场所相应的建议措施。