摘要:
文中在梳理我国现行的退耕还林还草政策文件的基础上,借助Python软件并通过构建PMC指数模型对我国6 份退耕还林还草专项政策文件进行量化评价.结果发现:1)2000-2008 年我国退耕还林还草政策文件年均发布数量快速增加,这一时期发布的现行有效的政策文件占总有效文件的66.67%;2009-2020年政策文件年均发布量的变化相对较小,退耕还林还草政策体系逐渐健全成熟.2)依据PMC指数结果,将所选择的6份政策文件划分为完美、优秀、良好和可接受4 个等级.其中,完美等级政策1份,优秀和良好等级分别为2 份和 3 份.政策总体水平处在优秀等级,政策设计较为合理.3)对单项政策而言,有效的工作着力点能显著提高政策得分等级.此外,对政策的适时修订,多样化的政策措施和明确的政策目标可提高政策评分等级.4)现行政策内容突出了退耕还林还草的生态效益,而对工程的经济效益、科技创新主体的作用和价值的重视程度相对欠缺.据此,提出以下3条建议:1)退耕还林还草政策的制定应明确工作抓手,综合考虑退耕还林还草的生态、经济和社会效益;2)对政策内容进行适时调整;3)综合运用人事任免、财税支持、行政监管和信息引导等多种政策措施,并注意退耕还林还草的实际效果,量化政策目标.
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